本文摘要：教育、医疗、低收入往往是老百姓最关心的话题。

教育、医疗、低收入往往是老百姓最关心的话题。在今年的两会上，这些话题也惹来了代表委员们的热议，推展义务教育平衡发展，减缓发展现代职业教育；减缓公立医院改革，希望社会办医；不断扩大低收入，完备社会保障杨家话题惹来了许多新的辩论、新的建议。两会完结，我省涉及部门也积极响应，争相出有讨。

据理解，2013年，我省财政将投放592亿元，全省各级财政投入1576亿元，集中力量办成10件民生实事。确保与提高民生仍然是广东今后发展的重点。将积极开展职业教育等级证书试点 国家教育规划纲要和党的十八大报告明确提出到2020年基本构建教育现代化。省教育厅厅长罗伟其回应回应，我们明确提出，广东首度基本构建教育现代化的时间节点是2018年。

随着广东步入教育改革的深水区，今年我省各级财政教育投放预计不会多达2000亿元。其中省级财政教育投放将约289亿元，比上年快速增长20.8%。教育经费快速增长了，如何保证把钱用在刀刃上？ 18日，全国两会完结后的第一个工作日，省教育厅即开会2013年省管理教育乱收费工作会议和教育审计工作会议。

据罗伟其讲解，去年在广东全省教育系统积极开展的审核找到，可节省的资金高达5.18亿元，这与我省高校低约百亿的负债构成反感鲜明，他警告高校财务部门强化审计工作，教育经费总有一天过于，但关键在于钱怎么花上，广东年支出多达10亿元的公办高校如果能强化审计工作，每个学校一年节省两三千万没问题。罗伟其透漏，从去年开始，广东针对省属高校党政两位主要领导经济责任展开实时审核，今年将对各地市教育部门和高校党政一把手明确提出更高拒绝，拒绝当权者从无法好色到学会财经。那么，这笔钱明确将怎么用？根据计划，今年我省在增进各地教育平衡发展上将更进一步加大力度，其中，在粤东西北地区创立100个教育强劲镇(乡、街道)、10个教育强县(市、区)，在珠三角地区创立5个教育现代化先进县(市、区)。

发展现代职业教育也将是我省今年教育工作的重点。省教育厅回应，今年将积极开展职业教育等级证书试点，创建高职院校人才培养质量年报制度，积极开展高职院校与应用型本科院校合作办学、牵头培育试点；更进一步前进教产接入校企合作制度化，推展职业教育集团化办学，并建构高等学校与科研院所、行业企业牵头培养人才的新机制。

今年将研究制订我省中等职业教育国家助学金和免除学费新政策。在高等教育方面，今年广东将谋求实施《广东省人民政府关于引入世界著名大学来粤合作举行独立设置的高等学校的意见》。为更有境外学生来粤求学，广东省政府来粤求学奖学金制度也将在今年实行。

省教育厅透漏，我省今年将强化对140项教育综合改革试点项目追踪、指导，更进一步强化广东特色教育发展路子的理论与实践中探寻，并已完成广东教育蓝皮书《广东教育改革发展研究报告》。年底前可行性构成县级公立医院改革路子 据全国政协委员、省政协副主席、卫生厅厅长姚志彬讲解，省卫生厅今年将集中力量抓好深化医药卫生体制改革工作。据理解，为了充分调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性，今年广东省将更进一步具体基层医疗卫生机构预防融合的功能定位，希望各地基层医疗卫生机构探寻编成动态调整机制，增大绩效考核力度，并推展基层历史负债的消弭工作。

在完备基本药物制度方面，省卫生厅将根据国家实施的新版基本药物目录，及时调整省级修编目录。实时前进非政府筹办基层医疗机构和村卫生站全部配有用于基本药物，调整二级以上医院配有用于基本药物的比例，完善基本药物制度监测评价体系。

基层服务模式也将获得更进一步改变。今年将以人才队伍建设为重点，进一步提高基层医疗卫生机构服务能力。实行基层首诊治、双向转诊制度。实行全科医生团队分片负责管理的网格化身体健康管理服务，并积极开展家庭医生、乡村医生签下服务试点。

两会明确提出要减缓公立医院改革，为了紧随中央步伐，今年省卫生厅将指导16个试点县(市)抓好改革试点，并在年底前可行性构成县级公立医院改革路子，谋求在更大范围进行，为2015年底前在90%的县级公立医院中止以药补医机制打好基础。同时将总结推展深圳市公立医院改革经验，指导珠海、东莞市增大改革力度。卫生厅拒绝今年全省所有三级医院要构建医学检验、影像检查结果互认。

公立医疗机构床位数超过当地医疗卫生机构床位数总量75%的地区，应以仍然不断扩大公立医院规模和新建公立医院。同时继续加强粤港澳台医疗卫生合作，希望港澳资本转入医疗服务领域。

今年全省人均基本公共卫生服务经费将提升到30元以上，省卫生厅涉及负责人回应，今年将拒绝一定比例的基本公共卫生服务任务分配给村卫生站，并采行出售服务等方式展开补助金。而为了规范项目资金的分配与用于，将实施《广东省基本公共卫生服务项目指导目录》。

省卫生厅透漏，今年将通过启动省级公共卫生综合管理信息平台建设，统合各地已创建的区域公共卫生信息平台及横向业务系统。逐步创建起基于互联网的全省居民电子身体健康档案数据库和电子病历数据库。省卫生厅还将指导湛江、云浮、从化市已完成国家卫生城市申报，减缓珠三角创立卫生镇步伐，不断扩大省公共卫生村创立范围，提升获益人口覆盖率。

对60万外来工实施减半免费技能培训 低收入是民生之本。根据我省今年的政府工作报告，今年广东计划增进创业10万人，追加城镇低收入120万人，失业人员再就业60万人，并对60万异地务工人员实施减半免费技能培训。大学毕业生低收入状况在整体低收入形势中具备举足轻重的地位。

3月14日，陈云贤副省长在调研高校毕业生低收入工作时拒绝各地、各部门、各高校搭起多层次、多形式的低收入服务平台，强化创业基地建设，推展创意创业教育发展，把创业和低收入融合一起。2013年，预计有25万名至30万名高校毕业生在广州打工。据理解，广州市高校毕业生就业指导中心将在3月至5月举行2013年高校低收入、创业指导校园行系列专题讲座活动和2013年阳光低收入高校毕业生低收入受训给定不会，每月举行网络给定不会和高校毕业生低收入创业沙龙活动，并在必要时机举行高校毕业生自律创业培训班。

据理解，根据省委、省政府的部署决定，全省人力资源和社会保障部门从1月下旬至今已在全省范围的组织积极开展了以提高低收入服务、增进质量低收入为主题的2013年南粤春暖低收入服务活动。据人社厅透漏，这项活动将仍然持续到今年4月，各地将密集积极开展多场聘用活动。在助困扶残方面，今年我省各县(市、区)城镇低保、农村低保平均值补差水平要分别提升到每人每月242元、109元，省民政厅回应，今年我省低保平均值补差水平要谋求挤入全国前10。

此外，五保布施标准不高于当地上年度农村居民人均纯收入的60%。省财政今年将减少城乡低保资金3.1亿元、五保补助金资金1.44亿元。

同时为5000户贫困家庭残疾人获取康复服务；为5000户贫困家庭残疾人实行居家无障碍环境改建。代表委员争相建言谋策，出有讨解决问题民生拦路虎 公立医院不应改革考核机制 两会好声音 在增进民生发展的大课题中，有一些难题、要点，绕行不出，躲藏不过，又关系全局，解决问题、攻下这些民生发展道路上的拦路虎，才能构建惠民生的跨越式发展，职业教育发展力弱，看病难、看病贵等等都是约束民生长足发展的瓶颈，对于这些拦路虎，在两会上，众多代表委员争相建言谋策，开支打虎招数。

中职教育不应实施全面免费 目前，随着珠三角产业群逐步的转型升级，对于技工的市场需求也是与日俱增，但无论是数量还是质量，广东的职业教育仍然无法与产业市场需求对接通、接入好。这早已在粤籍代表委员间构成了共识，在这次两会上，他们一起倾听。据全国人大代表、广东省致公党省委不会副主委、汕尾市政协副主席李秉记讲解，目前整个广东对技工的市场需求缺口十分大，全省超过了120万人，而在珠三角最为引人注目。有世界工厂之称之为的东莞，七成企业缺工多达5万人，广州市缺工多达11万人，深圳市缺工20万人。

李秉记指出这是一个十分相当严重的问题，因为在当前的产业转型升级中，企业更加必须能适应环境现代化自动生产线作业的技工，但我国的务工人员大都是普工，供需矛盾十分引人注目。李秉记建议，针对技工人才短缺的现状，要在全国全面实施城乡学生中职教育免费政策。以广东为事例，虽然广东目前中职在校生规模为全国第一，中职在校生人数也早已多达香港足球总会。

但是，由于中职教育还没全面实施免费政策，其对城镇学生的吸引力不强劲。另外，许多中职学校的办学经费紧张，课程设置缺少针对性，师资力量也较为脆弱。李秉记也以世界各国的实践证明了自己建议的可行性：欧盟25个国家中有22个实施免费中职教育，德国不仅免费，还实施义务职业教育。这解释职业教育实施免费政策合乎世界职业教育发展规律。

他敦促，不应增大对中职教育的基础投放。对欠发达地区要增大中职教育专项资金移往缴纳力度，改版与发展现代产业相适应的教学设施和设备。同时，还要侧重培育具备工程师和教师从业资格的双师型(既是教师，又是工程师、会计师等)职校教师队伍。

所持类似于观点的还有全国人大代表、广东乳源县东阳光实业公司总经理张红伟，他指出当下人才结构的不合理对制造业的制约更加显著，生产大国必须人才承托，其中，技能型人才应当是占到比仅次于的，其次才是服务业、管理等方面人才。然而如今，我们国家由于人才结构不合理，经常出现了企业讨将近工、毕业生去找将近工作的情况。张红伟补足说道，发展职业教育不仅可以减轻就业难，增进结构调整，还是构建城镇化的推动力，城镇化的前提是挤满人口，而工业化是核心区人口的重要途径，只有不具备充足的技能型人才，才能促使工业化。

他说明道。公立医院不应改革考核机制 看病贵是老大难问题。回应，全国人大代表、广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒去年花上了整整1年在广东深入调查之后，明确提出了自己的初衷：必需要改进公立医院一切向钱看的考核机制。陈舒指出，现行的看病贵，众多原因是考核制度必要与奖金挂勾。

绝大多数医院的医生收益靠奖金，而奖金的来源主要是买药和验单收益。我老母亲在广东省最著名的医院诊治，哪告诉第一天检查20多项，第二天检查近30项。

但陈舒并不怪罪医院，目前去大医院诊治，一般诊疗费几元钱，专家号三高也就100元。这让律师名门的陈舒深感不可思议：做到律师一小时咨询费哪值这点钱？看一个病是挂号费3元、5元，这不是逼着医生去进大处方吗？ 在陈舒显然，医生的专业技能反映在对生命和身体健康的关爱，这一点应当在工资绩效上有所反映，他建议通过改革考核办法，让医生感觉到职业的尊严感，诊治就应当获得与专业知识给定的经济效益。陈舒敦促，必需从制度设计层面去解决问题这一难题，要容许医疗作为服务行业积极开展充份竞争，创建一套合乎市场经济管理的体系。

否则，虽然每年医保都在增大投放，但如果任凭大处方持续下去，医保无论投放多少都无法解决问题。此次政府工作报告提及要减缓公立医院改革，希望社会办医。

回应，陈舒建议，可以尝试公立医院交由国资委管理，加快前进公立医院与公共卫生管理部门管理体制，构建管办分离出来。某种程度上说道，公立医院把卫生部门杀害了。现在社会办医很艰难，公立大医院医疗资源紧绷，而小医院门可罗雀。

对于拒绝公共卫生管理部门放开的呼声，全国人大代表、清远市人民医院院长周海波很是赞成，他说道：中央和省明确提出公立医院改革的基本思路是管筹办分离。我也很不愿与卫生局管办分离，想让它管那么多。但这个问题的核心是改变政府职能，是要小政府大社会，还是要大政府小社会？他建议涉及部门要舍不得放权，敢于放权。订单模式培养人才 校企合作低收入不恨 改革样本 新世纪以来，广东职业教育在规模不断扩大和质量提高上持续做到大做到强劲，从一个职业教育迟缓的省份发展沦为规模较小、结构趋向合理的职业教育大省。

经过多年的探寻，校企合作这一发展壮大广东职业教育的构建路径目前早已开花结果了令人瞩目浆果，不少经验、模式可为后来者糅合。政府为校企当红娘 政府的牵线搭桥是校企合作的外在确保。被寄予厚望的政府不应通过统筹规划、专责管理、专责资源，在全社会建构一个不利于校企合作的政策环境，为职业教育的发展获取强有力的反对和确保。

深圳宝安职业技术学校即是在政府的协助下约会顺利的典型案例。2006年，深圳宝安职校创造性明确提出把学校搬到到企业，把课堂设于车间、建设企业校区，打造出没围墙的校园的设想，在全国职业院校中首度启动了企业校区建设工作，意欲建构产教融合、校企一体的校企合作平台。旋即，深圳市宝安区政府实施《宝安区关于减缓职业教育发展的实施办法》等专项扶植校企合作的一揽子政策，在政府的大力支持下，宝安职校先后与德昌机电(世界500强劲企业)、中海物流(世界500强劲企业)、奋达集团(全球仅次于的多媒体音响制造商之一)、低新奇科技等知名企业资源共享10个企业校区，基本构成政府出有资金，企业出场地，学校出有师资，由学校负责管理的办学模式。

订单培育招婿上门 订单培育模式是职业院校主动招募女婿上门的好办法。在该模式中，职业院校与企业签订协议，按照学校教学、企业岗位能力拒绝，联合制定人才培养目标、培育方案。

学校教学与企业员工培训同步进行，学生毕业后必要转入企业工作。这种模式针对性强劲，学生自学目标具体，延长了转入企业后的适应期，防止了人才培养的盲目性，节约了校企双方尤其是企业的人力资源成本。许多企业在尝到了订单培育的甜头之后，争相开始跑完校圈班，职业院校的冠名班如雨后春笋般兴起。如广东交通职业技术学院的宝马班、深圳职业技术学院的联通班、中山市中等专业学校的海港班、东莞市塘厦理工学校的误解班等等，这些冠名班的学生一入学就被企业预约一空。

产学研融合谓之才练兵 缺乏优良师资是职业教育发展中的一个短板，而筑巢引凤则是中山市沙溪理工学校找寻到的答案。该校于2006年创立中山市休闲服装工程研究开发中心，并成立了名师工作室，顺利聘用12位知名时装设计师，7位全国著名学科带头人兼任了学校专业建设的专家顾问。专家顾问为该校培育起了双师型教师队伍，为学校、企业和社会间架起了互相交流的桥梁，增进了教育教学改革，并及时推展教教科研成果，帮助企业展开技术改造和新产品、新技术研发。

如何为技工后备人才获取进修机会？另一所以校企深度融合而著称的中山火炬职业技术学院获取了自己的答卷。在中山市政府协商下，相结合工业园区，该校重新组建了工业研发生产性实训校区，构成原始产业链。

该校与开发区工业研发总公司达成协议牵头办学协议。由公司向学院获取场地，学院获取人才、技术和部分教学设施设备。

入驻实训校区的企业与学院专业接入，逐步形成了产业(产业群)与专业(专业群)，岗位链与人才链的全面接入势态。目前，实训校区已入驻11家企业，为学院7个教学系20余个专业学生获取实训。该项目还协助工业研发总公司盘活了多达10万平方米的闲置物业。

通过重新组建实训中心，该校可以必要接续订单。每学期采纳4至5批学生，获取适应性顶岗进修岗位近200个，生产性顶岗进修和勤工俭学岗位近300个。

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